Alapítványról

Pályázatok

Közhasznúsági jelentés 2005

ÚJ KÉZFOGÁS KÖZALAPÍTVÁNY

1074 Budapest, Rákóczi út 70.

KÖZHASZNÚSÁGI

JELENTÉS

2005.

Budapest, 2006. május 11.

T a r t a l o m

1. Az Új Kézfogás Közalapítvány számviteli beszámolója

2. Kimutatás a költségvetési támogatás felhasználásáról

3. A vagyon felhasználásával kapcsolatos kimutatás

4. A cél szerint juttatások kimutatása

5. A központi költségvetési szervtől, elkülönített állami pénzalaptól, a helyi önkormányzattól, a kisebbségi települési önkormányzattól, a települési önkormányzatok társulásától, az egészségbiztosítási önkormányzattól és mindezek szerveitől kapott támogatás mértékének kimutatása

6. A vezető tisztségviselőknek nyújtott juttatások értékének, illetve összegének kimutatása

7. A közhasznú tevékenység tartalmi beszámolója

Melléklet: Kuratóriumi jegyzőkönyv kivonata a közhasznúsági jelentés elfogadásáról

*

1. Az Új Kézfogás Közalapítvány számviteli beszámolója

*

2. Kimutatás a költségvetési támogatás felhasználásáról

Az Új Kézfogás Közalapítvány 2005. évi 400.590.000,- HUF költségvetési támogatásából pénzügyi realizálásra került 228.769.000,-HUF. A 171.821.000,- HUF különbözetet 2006. január 10-én írták jóvá a Közalapítvány pénzforgalmi számláján, amelyet a 2005. évi egyszerűsített éves beszámolóban időbeli elhatárolásként könyveltünk le.

Az árvízkárosultak megsegítésére közcélú adományként 2.841.450,-HUF értékben történt felajánlás a határon túli magyar vállalkozások számára.

Miniszterelnöki Hivatal	228.769.000,- HUF
Különbözet aktív időbeli elhatárolása	171.821.000,- HUF
Adományok	2.841.450,- HUF

Az Új Kézfogás Közalapítvány Kuratóriuma 2005. évben az alábbiak kötelezettségeket vállalta:

Támogatás típusa	Megítélt összeg HUF-ban
EU- gazd. fejl. kieg. tám.	80.360.000
ISO- min. rendsz. tám.	20.400.000
Kamattámogatások	180.533.077
Oktatási támogatás	400.000
Kiállítások, üzletemb.találk.	9.665.000
Vállalkfejl. Központok tám.	40.850.000
Regionális progr. támogatása	37.850.000
Kisvállalk. Tám. kölcsön:	5.000.000
Összesen:	375.058.077

*

3. A vagyon felhasználásával kapcsolatos kimutatás

Saját tőke: 2005. január 1-én: 1.088.725.708,- HUF

Bevételek:

Költségek, ráfordítások:

* Tartalmazza a megelőző évek döntései alapján áthúzódó tárgyévi kifizetéseket is. Forrása a korábbi években felhalmozott tőkeváltozás, amely értékpapírokban tárgyiasul.

A Közalapítvány 2005. évben vállalkozási tevékenységet nem folytatott.

*

4. A cél szerinti juttatások kimutatása

Az Új Kézfogás Közalapítvány 2005. évben az alábbi cél szerinti juttatásokat nyújtotta:

Kihelyezett vissza nem térítendő támogatások:

Kihelyezett visszatérítendő támogatások:

*

5. A Központi költségvetési szervtől, az elkülönített állami pénzalaptól, a helyi önkormányzattól, a kisebbségi települési önkormányzattól, a települési önkormányzatok társulásától, az egészségbiztosítási önkormányzattól és mindezek szerveitől kapott támogatás mértékének kimutatása

Az Új Kézfogás Közalapítvány 2005. évben az alábbiak szerint részesült támogatásban:

Miniszterelnöki Hivatal	228.769.000,- HUF
Különbözet aktív időbeli elhatárolása	171.821.000,- HUF
Adományok	2.841.450,- HUF

A felsoroltakon kívül más költségvetési szervtől, elkülönített állami pénzalaptól, a helyi önkormányzattól, a kisebbségi települési önkormányzattól, a települési önkormányzatok társulásától, az egészségbiztosítási önkormányzattól és mindezek szerveitől nem részesült támogatásban.

*

6. A vezető tisztségviselőknek nyújtott juttatások értékének, illetve összegének kimutatása

Az Alapító Okirat szerint a Közalapítvány költségvetési támogatásának 1%-át lehet költségtérítésre fordítani.

Az Új Kézfogás Közalapítvány Vezető tisztségviselői közül 2005. évben a Kuratórium titkára részesült tiszteletdíjban.

A kifizetett tiszteletdíj: 4.200.000,- HUF

*

7. A közhasznú tevékenység tartalmi beszámolója

1. A Közalapítvány működése 2005-ben

Az Alapító képviselője 2005-ben kezdeményezte az Alapító Okirat módosítását részben adminisztratív okokból (székhelyváltozás), részben EU konformmá tette a támogatási célokat, illetve a lemondott kuratóriumi tagok helyett újakat jelölt, valamint felemelte 5 főre a Felügyelő Bizottság létszámát. A tényleges módosítás 2006 elején perfektuálódott a 1012/2206.(II.3) számú Korm. határozattal. A Közalapítvány elsődleges célja továbbra is a határon túli magyarság helyben maradásának, gazdasági felemelkedésének elősegítése maradt. A kis- és középvállalkozások közvetlen támogatásán túlmenően, a közösségformáló és dinamizáló programokban erejéhez mérten egyedül, vagy más hasonló célú szervezettel, alapítvánnyal közösen vesz részt. Feladata még, hogy a költségvetési juttatáson túl, próbáljon meg olyan addicionális pénzforrásokat is bevonni, melyek felhasználása nem ellentétes a Közalapítvány filozófiájával.

Az előirányzat felosztás alapján 2005. évben 445,1 millió HUF állt rendelkezésre, amelyet azonban érintett a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló 2004. évi CXXXV. Tv. 51§ (1) bekezdésében az Országgyűlés által elrendelt államháztartási tartalék képzése miatti 10%-os mértékű zárolás, így a költségvetés ténylegesen 400,59 millió HUF nagyságrendű forrás biztosított.

A Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium által a határon túli felnőttképzésre kiírt pályázaton a Közalapítvány összesen 108,5 millió HUF volumenű pályázati pénzt nyert el, amelynek felhasználására már 2006-ban kerül sor.

A Szülőföld Program keretében sikerült a Közalapítvány számára azt a 250 millió HUF költségvetési forrást biztosíttatni, amely forrás rendelkezésre állását a Gazdaságfejlesztési és Munkahelyteremtési Keretprogramról szóló 1128/2004 (XI.24.), illetve az azt módosító 2265/2005 (XI.30.) Korm. határozat tett lehetővé, s melynek felhasználására,- pályázati úton- szintén 2006-ban kerül sor.

2. Támogatási koncepció és elvek

A támogatási rendszer 2004-ben történt EU harmonizációja teljes mértékben megfelelt az EU Bizottság elvárásainak, így azok 2005-ben való alkalmazása nem ütközött akadályokba.

A pályázati rendszerének alapelvei:

• Egyszerűség

• Arányosság

• Semlegesség

• Átláthatóság

• Könnyű elérhetőség

Értékek, prioritások:

A Közalapítvány támogatási rendszerénél a határon túli magyarság helyben maradása és boldogulása érdekében továbbra is az alábbi prioritásokat tartja szem előtt:

• versenyképesség elősegítése;

• közösségi hatás erősítése;

• munkahelyteremtés;

• törekvés a hozzáférhető források bevonásának összehangolására;

• intézményi rendszer építése.

A működés folyamán elsődleges a közpénzzel való gazdálkodás felelősségének elve, az ezt szolgáló biztosítékok beépítésének fontossága, valamint a folyamatos ellenőrzés.

Stratégia:

A Közalapítvány működésénél az alábbi főbb stratégiai célokat tartja szem előtt:

• Magyarország és a környező országok magyar lakta területei közötti gazdasági kapcsolatok erősítése.

• A határon túli magyar kis- és közepes vállalkozások működési feltételeinek javítása.

• A tulajdonszerzéshez támogatás nyújtása.

• A határon túli magyar vállalkozások hazai és nemzetközi piacra jutási képességének növelése.

• A tudásalapú társadalom létrejöttének és a technológia transzfer elősegítése.

• Addicionális források bevonásának elősegítése, különös tekintettel az EU- forrásokra.

Támogatási elvek:

• A Közalapítvány Kuratóriuma keretszámokat sem összegben, sem népesség, vagy terület arányban nem kíván a különböző határon túli területekre megállapítani, mindig a legjobb pályázatokat támogatja.

• A támogatások odaítélésénél az ország specifikusság abban nyilvánul meg, hogy másként kezeli az Európai Unióba velünk együtt belépő térségeket (Felvidék, Muravidék), másként a legnagyobb lélekszámmal bíró Erdélyt és a Partiumot. Új elemként jelentkezett, hogy speciális támogatási formát indított be a gyimesi és moldvai csángók megsegítésére. Különösen oda kell figyelni a Vajdaságban lejátszódó gazdasági folyamatokra, az ott folyó privatizációra, mivel ez egy vissza nem térő lehetőség az ottani magyarság egzisztencia teremtésére. Kárpátalja nehéz helyzetben élő magyarságát pedig, segíteni kell a földtulajdonszerzésben. Horvátországban a magyar tőke beáramlásával együtt, az ott élő magyarság vállalkozási feltételeit kell javítani.

A Közalapítvány által meghirdetett pályázati rendszernek az alábbiakat kell szolgálnia:

• Tulajdonszerzés elősegítése;

• Piacra jutás megkönnyítése;

• Működtetés támogatása;

• Nyújtson segítséget, egyedi támogatást.

Tulajdonszerzés támogatása:

Célja, hogy a határon túli magyar vállalkozók, vállalkozások közvetlen, vagy közvetett tulajdont szerezzenek elsősorban a privatizáció során, illetve a magyar, vagy külföldi tőkével megvalósuló befektetésekben.

-privatizációs infrastruktúra megteremtése;

-privatizációs, pld. földreprivatizációs adminisztratív költségekben való részt vállalás (jogi, közgazdasági);

-tanácsadás, befektetői információk;

-korszerű földtulajdon szerkezet és termeltetés;

-tagosítás, kataszteri felmérés;

Piacra jutás elősegítése:

Az Európai Uniós piacokon való versenyképesség eléréséhez a határon túli magyar vállalkozások számára alapfeltétel a fejlett minőségbiztosítási rendszerek kiépítése. Ugyancsak fontos piacra jutási tényező a megfelelő promóciós munka, a kétoldalú kereskedelmi kapcsolatok lehetőségének megteremtése, akár kiállításokon, akár üzletember találkozókon való részvétel formájában.

Ezeken túl nélkülözhetetlen az Uniós rendszerrel kapcsolatos ismeretek szakoktatás keretében történő elsajátítása, amelyek gyakorlati haszna az EU alapokból megszerezhető források pályázat útján történő elnyerése lehet. Ez utóbbi azonban jelentős önerő meglétét kívánja, amely gyakran csak külső segítséggel teremthető meg.

A fenti lehetőségek megvalósításához gyakorlati segítségként a következő támogatási formák kerülnek meghirdetésre:

• Korszerű minőségbiztosítási tanúsítványok megszerzéséhez segítségnyújtás (ISO, HACCP stb.);

• Európai Uniós pályázatok megírásához szükséges oktatás, tanácsadás;

• Európai Uniós pályázatokhoz önrész részbeni biztosítása;

• Kiállításokon, üzletember-találkozókon való részvételhez anyagi segítség;

Működtetés támogatása:

A vállalkozások működésének egyik alapvető feltétele a szükséges állóeszközök vásárlása, a likviditás biztosítása, a cég fejlődéséhez, növekedéséhez kapcsolódó nagyberuházások hitelből történő megvalósítása. Ugyancsak nélkülözhetetlen a korszerű menedzsment és vállalatvezetési technikák ismerete, amelynek elsajátításához gyakran külső tanácsadók közreműködése szükséges.

A Közalapítvány a szükséges kis volumenű hitelek megszerzéséhez, a nagy összegű hitelek kamatterheinek csökkentéséhez, a vállalkozások irányításához, pályázatokhoz szükséges ismeretek átadásához a következő támogatási formákkal járul hozzá:

A Közalapítvány pályáztatási és végrehajtási mechanizmusának fontos eleme az általa támogatott Vállalkozásfejlesztési Központok hálózata. Ezek a központok mintegy kvázi inkubátor házak működnek és nélkülük a területtel való folyamatos kapcsolattartás lehetetlen lenne. A központok támogatása, egyrészt normatív, másrészt sikerdíjas alapon áll.

• Kisvállalkozásokat támogató kölcsön

• Kamattámogatás;

• Vállalkozásfejlesztési Központok működtetése

• Fiatal kezdő vállalkozók támogatása

Nyújtson segítséget, egyedi támogatást:

• A környező országok magyarlakta területein az elmúlt években háborús helyzet, embargó vagy természeti csapások miatti károk enyhítése céljából több esetben vált szükségessé gyors gazdasági segítségnyújtás. 2005 folyamán több alkalommal kellett segítséget nyújtani a határon túli árvízkárosultaknak. Elsőként a bánsági és vajdasági gazdák kaptak pénzügyi segítséget vetőmag, műtrágya és talajfertőtlenítő szerek megvásárlására. A Közalapítvány szinte elsőként nyújtott jelentős pénzbeli segítséget székelyföldi árvíz károsultjainak. A pénzbeli segítségen kívül a Közalapítvány felhívására több, elsősorban mezőgazdasági cég adott természetbeni adományként élelmiszert és vetőmagot, amelynek kiszállítását a Közalapítvány szervezte, részben Székelyföldre, részben pedig a korábbi árvíz sújtotta Csángóföldre. Ezen támogatások természetszerűleg vissza nem térítendő támogatások voltak.

• Új támogatási formaként vezette be a Kuratórium a visszatérítendő és vissza nem térítendő támogatás kombinációját, amikor is a támogatás alapvetően visszatérítendő alapokon kerül folyósításra, de bizonyos egyedileg, előre meghatározott feltételek teljesítése esetén annak egy része vissza nem térítendő támogatássá alakul át. (Pld. a létrehozott vállalkozás két évig nyereséges)

3. Támogatási formák bemutatása

A Közalapítvány által nyújtott támogatások Európai Bizottság felé történő bejelentési kötelezettség 2004. évi teljesítése és a támogatási rendszer 2004. 08. 25-i kuratóriumi döntés általi részletes újraszabályozása lehetővé tette a korábbi pályázati formák 2005-ben történő meghirdetését azok komplexitásából fakadóan nemcsak az iparban és a szolgáltató ágazatban, hanem a mezőgazdaságban és az élelmiszeriparban működő vállalkozások számára is. Az EU harmonizáció további fontos következménye, hogy a Kuratórium 1037/2004.11.08. számú határozata értelmében megváltozott a kamattámogatás (KAT) területi hatálya is és így 2005. január 1-től ausztriai, szlovákiai, illetve szlovéniai vállalkozások nem vehetik igénybe.

Összefoglalva, a szükséges időben meghozott intézkedések pozitív hatásai 2005-ben mutatkoztak meg, hiszen rendezték a támogatások folyamatos, középtávú kihelyezésének hátterét és uniós elfogadását.

Az Új Kézfogás Közalapítvány által 2005-ben a pályázati rendszerben alkalmazandó támogatási formák az alábbiak voltak:

A pályázatból elnyerhető támogatás a 69/2001/EK bizottsági rendelet alapján nyújtott csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül, az ilyen jogcímen kapott támogatások összege egy vállalkozás vonatkozásában három év alatt nem haladhatja meg a 100 000 EUR-nak megfelelő forintösszeget.

Kisvállalkozásokat Támogató Kölcsön (KTK)

A tőkekihelyezés az adott országban a különböző civil szervezetek által létrehozott alapítványon, vagy társuláson keresztül történik:

• Románia: Bethlen Gábor Alapítvány, Székelyudvarhely;

• Szlovákia: Kézfogás Társulás, Sepsi;

• Szerbia: Szekeres László Alapítvány, Szabadka;

• Horvátország: Zrínyi Miklós Alapítvány, Kórógy;

A pályázati feltételek:

• Állóeszköz beszerzésre, termelési célú ingatlan vásárlásához

• Legalább egy éve működő gazdasági társulás

• Igényelhető összeg: 250 000 – 1 500 000 HUF-ig;

• Futamidő: Két év, hat hónapos türelmi idővel

• Kamat: nincs (2 %-os folyósítási jutalék fizetendő VFK-nak)

• Biztosíték: min. 150%-os értékben, elsősorban ingatlan jelzálog

A támogatás maximális nagysága nem EU tagállamok (Románia, Szerbia-Montenegró) esetében a projekt költségének 65 %-a, EU tagállamok (Szlovákia) esetében 50 %-a lehet.

A kölcsönfelvevő saját erő hozzájárulása a kivitelezni kívánt projekthez nem lehet kevesebb, nem EU tagállamok esetében, mint a projekt összegének 35 %-a, EU tagállamok esetében, mint a projekt összegének 50 %-a.

A Közalapítvány Kuratóriuma 1566/2005.05.26. számú döntésével a programot kiterjesztette Horvátországra is, ahol megalakult a Zrínyi Miklós Alapítvány. A program helyi viszonyokra átalakított dokumentumai elkészültek, a program 2006-ban beindul.

2005. december 1-vel a romániai törvényi változások miatt Romániában a program felfüggesztésre került. Helyét 2006. január 1-vel egy speciális kamattámogatási konstrukció vette át.

Kamattámogatás (KAT)

A kamattámogatás mértéke:

Nem EU tagországok (Horvátország, Románia, Szerbia-Montenegró és Ukrajna) esetében:

A kamatfizetés időpontjában a kamatfizetés bázisául figyelembe vett tőketartozás HUF-ra számított összegére vetítetten:

• 15 millió HUF alatti hiteleknél az adott kamatperiódusra eső HUF alapon számított max. 6 százalékpontos kamattámogatás,

• 15 millió HUF és 70 millió HUF közötti hiteleknél az adott kamatperiódusra eső HUF alapon számított max. 4,2 százalékpontos kamattámogatás.

A támogatási kamat százalék nem haladhatja meg a hitelszerződésben rögzített kamatláb 65 %-át.

Mint korábban említettük a Kuratórium 1037/2004.11.08. számú határozata értelmében megváltozott a kamattámogatás (KAT) területi hatálya is és így 2005. január 1-től ausztriai, szlovákiai, illetve szlovéniai vállalkozások nem vehetik igénybe.

ISO-HACCP minősítési rendszer megszerzéséhez nyújtott támogatás (ISO)

Az ISO támogatás Magyarországgal határos EU tagországokra és nem EU országokra terjed ki.

A kifejezetten élelmiszer minőségbiztosítási HACCP rendszer bevonása az ISO támogatások körébe.

A HACCP önállóan, vagy az ISO minőségügyi rendszerre építve.

A feltételrendszer:

• A felkészítés és a tanúsítás ÁFA nélküli költségeinek 50%-a, de max. 1.000.000,- HUF.

• A 10 vagy annál kevesebb dolgozó esetében max. 500.000,- HUF.

Utólagos finanszírozás, a hivatalos minősítő dokumentum bemutatását követően.

Az ISO-HACCP támogatások körének kiterjesztése minden országra.

A minősítési rendszer bevezetéséhez csak az országos jegyzékben szereplő, az erre a feladatra hivatalosan bejegyzett tanácsadó cég, az auditáláshoz pedig az EU-ban, a tanúsított területre akkreditált, az EU országokban bizonyíthatóan tanúsítói tevékenységet végző tanúsító fogadható el.

Az Új Kézfogás Közalapítvány Kuratóriuma 2005. augusztus 25-i ülésén ideiglenes jelleggel, elsősorban anyagi okok miatt felfüggesztette az ISO MR pályázatok befogadását, majd áttekintve a pályázati forma KKV-k versenyesélyeire gyakorolt pozitív hatását és munkahelymegtartó szerepét a támogatási kérelmek 2006. január 1-től történő ismételt befogadásáról döntött a korábbi feltételrendszer változatlanul hagyása mellett.

Kiállítások, üzletember találkozók támogatása (UKI)

Az általános EU szabályozáson túlmenően a 70/2001/EK bizottsági rendelet 5. cikk b) pontjában foglaltaknak megfelelően a kiállításokon és vásárokon a stand felállításával, bérlésével és működtetésével kapcsolatban felmerült többletköltségek 50%-áig nyújtható támogatás az első részvétel alkalmával.

Az UKI támogatás Magyarországgal határos EU tagországokra és nem EU országokra terjed ki.

A támogatások új formájának kialakítása:

• Tematikus szakipari kiállítások előtérbe helyezése

• A kiállítók közvetlen támogatása

• A regionális kiállítások fontosságának növelése

• A határon túli vállalkozók részvételének támogatása a magyar állam által finanszírozott kollektív megjelenésben

• A fenti szervezetekkel egyeztetve a kiállítások listájának elkészítése és meghirdetése

Az egyes kiállításokhoz tartozó támogatási keretösszegeket a Kuratórium rendezvényenként határozza meg.

Az egyes régiókban a VFK-kal együttműködve üzletember találkozók szervezése.

EU és Nemzeti pályázatokra felkészítő oktatása támogatása (EUO)

Az EUO támogatás Magyarországgal határos EU tagországokra és nem EU országokra terjed ki.

Az oktatások pályázati rendszerét kiegészítendő:

• a VFK-k javaslatokat küldenek az oktatási programokra vonatkozóan

• a programjavaslatokat a Kuratórium tárgyalja

Csak az akkreditált előadók részvételével lezajló oktatásokhoz.

Két típusú tanfolyam finanszírozásához:

• 14–16 órás tanfolyam, az igényelhető támogatás a ténylegesen kifizetett hallgatói tandíj 50 %-a, de maximum 6.750 HUF/fő.

• 45-50 órás tanfolyam, az igényelhető támogatás a ténylegesen kifizetett hallgatói tandíj 50 %-a, de maximum 26.750 HUF/fő.

EU és nemzeti gazdaságfejlesztési támogatás (EUT)

Az EUT támogatás Magyarországgal határos EU tagországokra és nem EU országokra terjed ki.

Támogatások leszűkítése a célokkal kompatibilis vállalkozói pályázatokra.

Ha megjelenik EU támogatási pályázat lehetősége, az illető régió programba történő bevonása.

A pályázók köre:

• a kiíró szervezet által már befogadott pályázattal, vagy megkötött támogatási szerződéssel rendelkeznek

• a projektjük készültségi foka nem haladja meg az 50 %-ot.

Az igényelhető támogatás önrész készpénzhányadának 50 %-a, de maximum 3.750.000 HUF.

Rendkívüli gazdasági segítségnyújtási támogatás (VNT)

Közalapítvány segítséget nyújt:

• Előre nem látható esetekben alkalmazandó támogatási forma

• A közösséget ért gazdasági károk enyhítésére szolgál

Igénybejelentés esetén, soron kívüli pályázati felhívás.

A pályázatok közvetlenül a Közalapítványhoz kell megküldeni, a források erejéig.

A keret évenként kerül meghatározásra.

4. Döntések, kihelyezések

A Közalapítvány kizárólag meghirdetett pályáztatási rendszer szerint fogadott és bírált el pályázatokat. Alapelvként szögezte le, hogy mindazon pályázatok, melyek a kuratóriumi ülés előtt 15 nappal beérkeznek, azt a következő ülésre elő kell terjeszteni. Ezzel biztosítható, hogy a pályázat beérkezése és a döntés között ne teljen el hosszú idő. A Kuratórium 2005-ben következetesen betartotta azt az előző évi döntését, hogy amennyiben a döntést követően a Közalapítványnak nem felróható okból a szerződéskötés 3 hónapon belül nem kezdődik meg, illetve 6 hónapon belül nem kerül aláírásra a szerződés, akkor a döntést törölni kell és az erre allokált pénzeszköz újra felhasználható.

A számszerű döntéseket az alábbi táblázatok mutatják (kivéve a KTK-t kezelő alapítványok pozitív döntését):

Döntések

Támogatás típusonként 2005. 01. 01-től 12. 31-ig.

Adatok HUF-ban

Megnevezés	2005. évi döntések Összesen:	Döntések száma	Pozitív döntések száma
EUT	80.360.000	142	77
ISO	20.400.000	111	86
KAT	180.533.077	329	310
EUO	400.000	1	1
KTK	5.000.000	3	2
UKI	9.665.000	55	47
VFK	40.850.000	43	38
VNT	37.850.000	28	12
FTK	0	7	0
Összesen:	375.058.077	719	573

Döntések

Országonként 2005. 01. 01-től 12. 31-ig.

Adatok HUF-ban

A megítélt támogatások összege 14,6 millió HUF-al több mint, a 2005-es Ktv-ben meghatározott összeg – 360,5 millió HUF, erre a fedezetet a kamatok és a korábbi visszatérítendő támogatásokból (VTT) befolyt törlesztések adták.

2005. évben a támogatás típusonkénti kihelyezéseket az alábbi táblázat mutatja.

Adatok HUF-ban

5. Működési rendszer

Jogi keretek

A Közalapítvány tevékenységét a Kormány által kinevezett Kuratórium irányítja és 3 tagú Felügyelő Bizottság ellenőrzésével. A Kuratórium 3 tagjának lemondása miatti személyi változásokat, valamint a Felügyelő Bizottság létszámának 5 főre történő növelését a Közalapítványi Iroda 2005-ben kezdeményezte. A mérleget, a számviteli nyilvántartásokat félévkor, háromnegyedévkor valamint év végén a Kuratórium által megbízott független könyvvizsgáló vizsgálja és auditálja. A jogszerűség betartását külső megbízott jogi tanácsadó biztosította. A Közalapítvány könyvelését, pénzügyi, munkaügyi feladatait a Közalapítványi Iroda látta el.

A Közalapítvány tevékenységét a Kuratórium által elfogadott, az érvényben lévő jogszabályokkal összhangban elkészített, alábbi belső szabályzatok szerint végzi:

• Szervezeti és működési szabályzat

• Számviteli politika

• Leltározási szabályzat

• Selejtezési szabályzat

• Értékelési szabályzat

• Pénzkezelési szabályzat

• Befektetési szabályzat

• Utalványozási rend

• Képviseleti könyv

• Aláírási rend

• Iratkezelési szabályzat

Kuratóriumi döntés rendelkezik

• A Kuratóriumi ülések jegyzőkönyv vezetéséről

• A Közalapítványnál történő aláírások és utalványozások rendjéről

• A beérkezett pályázatok kezeléséről

• A folyósított támogatások elszámolási rendjéről

• A kuratóriumi ülésre előterjesztett határozati javaslatok kötelező tartalmi elemeiről

Az egyes támogatási konstrukciók esetében részletes a Kuratórium által elfogadott „Eljárási rend” intézkedik a pályázati felhívásokról, adatlapokról a bírálati és előterjesztési feladatokról, a bírálati szempontrendszerről, az ehhez kapcsolódó értékelési pontrendszerről, a pályázat összeállításában közreműködő VFK és a Közalapítványi Iroda feladatairól, a pályázat benyújtásától, a lebonyolításig, ellenőrzésig, végleges elszámolásáig, beleértve a kapcsolódó szerződéses rendszert is.

A Kuratórium 2005-ben általában nyolchetente ülésezett (összesen 5 formális ülésre került sor). A Kuratóriumi ülésekre a Közalapítványi Iroda a helyi VFK-k által befogadott, véleményezéssel és javaslattal beterjesztett pályázatokról, szakmai írásos előterjesztést és döntési javaslatot készített. A Kuratórium az Alapítói Okiratban meghatározott feltételek szerint a Kuratórium tagjainak eljutatott előterjesztések alapján, vitatta meg a pályázatokat és hozta meg döntéseit. A kuratóriumi üléseken 2005. évben összesen 719 beérkezett pályázatból 573 esetében került sor pozitív döntésre.

A Kuratóriumi ülésekre teljes kuratóriumi anyagot kaptak a Kurátorokon kívül, a Felügyelő Bizottság elnöke, a külső jogi szakértő, a Könyvvizsgáló, az Alapító képviselője (MeH Politikai Államtitkára), HTMH Elnöke. Ezzel lehetővé vált, egy folyamatos rálátás a döntésekre mindazon felügyeleti és szakmai fórumok számára, amelyek hivatottak voltak segíteni és támogatni a Közalapítvány munkáját.

A Közalapítvány Kuratóriuma a munka hatékonyabbá tétele érdekében az alábbi főbb intézkedéseket hozta:

Közalapítványi Iroda szervezeti struktúrája

A Közalapítványi Iroda tevékenységét, szervezeti rendszerét, illetve feladatait a Közalapítvány Kuratóriuma a 0019/2003.08.25. számú döntésben az alábbiak szerint szabályozta és határozta meg a 2005. évben is az alábbiak szerint:

• Egységes, átlátható és gyors és jól szabályozott ügyintézést tegyen lehetővé;

• A pénzügyi, számviteli tevékenységet újra integrálja magába;

• A döntések végrehajtása minden fázisban ellenőrizhető legyen;

• A nyilvántartási rendszer kompatibilis legyen a Miniszterelnöki Hivatal és a Határon Túli Magyarok Hivatala hasonló rendszereivel;

• A megnövekedett feladatok ellátása költségtakarékos legyen.

• A Kuratórium által elfogadott koncepció és pályázati rendszert közvetlenül, illetve a különböző határon túli szervezeteken (elsősorban VFK-on) keresztül ismertesse meg az érdekeltekkel;

• A beérkezett pályázatokat vegye nyilvántartásba és az elfogadott pályázati rendszer alapján döntés-előkészítésre dolgozza fel és terjessze a Kuratórium elé;

• Gondoskodjon a döntések végrehajtásáról (kiértesítés, folyósítás, elszámolás, felhasználás ellenőrzése, program lezárása), illetve szükséges esetben a felmerült problémákról tájékoztassa a Közalapítvány döntéshozó szerveit;

• Naprakész nyilvántartást vezessen a pályázatokról, illetve a döntések végrehajtásáról;

• Naprakész nyilvántartást vezessen a Közalapítvány pénzügyi helyzetéről.

Az iroda létszámát 10 és fél főben határozta meg a Kuratórium, a tényleges irodai statisztikai létszám 2005. december 31-én 9 és fél fő.

Vállalkozásfejlesztési Központok működtetése

A célországokban működő Vállalkozásfejlesztési Központokkal (VFK) való együttműködés, a pályázatok befogadása, előminősítése, elszámolása és ellenőrzése miatt, kiemelt jelentőségű. A vállalkozásfejlesztési központok hálózatának létrehozása 1995-ben kezdődött.

A Kuratórium úgy tapasztalta, hogy a központok működése nem elég egyenletes, erre figyelemmel a Kuratórium úgy döntött, hogy egy éves működésre ír ki pályázatot, az alábbi feltételekkel:

Minden VFK támogatásban részesül, amelynek elemei:

• normatív támogatás, 1.000.000 HUF, két részletben

A szerződés egy éves időtartamra szól, feltételei:

• a pályázat kiírása minden év január 1. kezdettel

• a meghosszabbításhoz a szerződéses időszak alatt benyújtott és pozitív elbírálásban részesült legalább 10 pályázat szükséges

A Közalapítvány 2005 január 1-től 36 VFK-val kötött szerződést egy éves időtartamra. (Erdély 16, Felvidék 9, Kárpátalja 4, Vajdaság 5, Horvátország 1, Szlovénia 1), illetve félévkor egy Csángó al-VFK-t hozott létre, melyet szakmailag a Hargita VFK alá rendelt.

A Kuratórium 2005. november 15-i beadási határidővel újból kiírta a pályázatokat, melyre 40 pályázat érkezett. A Kuratórium 2005. december 15-i ülésén hozta meg döntését, mely szerint 35 VFK-val kötött szerződést a 2006-os évre (Erdély 13+1 Csángó al-VFK, Felvidék 9, Kárpátalja 4, Vajdaság 6, Horvátország 1, Szlovénia 1).

A Cooperatio Kft. portfoliójának kezelése

A Kuratórium döntésének megfelelően megtörtént portfolió átvilágítás alapján a 2005. év folyamán folytatódtak az előző évben megkezdett értékesítések, illetve a felszámolások, több ilyen irányú polgári peres eljárást kezdett meg a cég, sőt egy esetben büntetőfeljelentésre is sor került.

Általánosan megállapítható, hogy a helyi gazdasági, jogi kérdésekben jártassággal rendelkező szakemberek igénybevételével is, igen nehéz a kitűzött feladat megvalósítása, elsősorban a tulajdonostársakra, a helyi menedzsmentre, alkalmazható kényszerítő intézkedések szűk köre miatt.

A jórészt mikro-kisvállalkozásokat jelentő vegyes vállalatok számára biztosított tőke hozzájárulást a döntően többségi tulajdonnal bíró tulajdonostársak támogatásként kezelték.

A Cooperatio Kft-t, mint befektetőt semmilyen előjog vagy kedvezmény nem védte, védi a társasági szerződésekben vagy a háttér megállapodásokban. A vegyes vállalatok esetében korlátozottan lehet csak érvényesíteni a kisebbségi tulajdonosi szándékokat, tekintettel a többségi tulajdonosokat védő kitételekre (elővásárlási jog, külső vevő részére történő értékesítéshez való hozzájárulás, stb.). Az ilyen partnerek ellen akár ügyvezetőként, akár tulajdonostársként tett büntető sem tudja minden esetben biztosítani a megfelelő érdekvédelmünket.

A Cooperatio Kft. társaságai

A társaságok mérlegei határidőre beérkeztek, elemzésük megtörtént. Az Iroda a Cooperatio Kft. meglévő társaságairól, az azokkal kapcsolatos tapasztalatokról valamint a saját mérlegéről az üzleti jelentésben ad számot, mely külön napirendi pontként kerül előterjesztésre a Kuratórium számára.

A Visszatérítendő támogatások helyzete:

A támogatási forma, amely tulajdonképpen kamatmentes devizakölcsönt takar, külön kategóriát képez a Közalapítvány támogatási formái között.

A kihelyezett összeg éven túli törlesztő részlete, hosszú lejáratú követelésként a befektetett pénzügyi eszközök kategóriájába tartozik.

Az éven belüli törlesztő részletek, illetve a lejárt törlesztő részletek a rövidlejáratú követelések között szerepelnek.

A Közalapítványi Iroda 2005. évben összesen 85 visszatérítendő támogatást kezelt.

2005. év végére a fennálló VTT követelés állomány összege 114,4 millió HUF, amelyből 90,0 millió HUF éven túli követelés. A tényleges kihelyezés 2005. évben 25,5 millió HUF volt.

2005. évben a törlesztések értéke 8,1 millió HUF volt.

A visszafizetési hajlandóság az elmúlt évben nem romlott, köszönhetően a lejárt követelések peres útra terelésének, illetve Kárpátalja vonatkozásában a 2004-ben megkötött visszafizetési megállapodások következetes betartatásának és az év során történt többszöri helyszíni egyeztetésnek.

A törlesztések elszámolása az esetek jelentős részében jelentős árfolyamveszteséget jelent a Közalapítványnak a devizaárfolyamok csökkenése miatt, ami azonban a 2005. évben bekövetkezett forintgyengülés miatt mérséklődni látszik.

A követelések behajtására – a megnövekedett költségek ellenére -, továbbra is minden jogi eszközt fel kell használni annak érdekében, hogy a forrásokat újra támogatások kihelyezésére lehessen fordítani.

A Közalapítvány pénzügyi helyzete

A Közalapítvány a több évre elhúzódó támogatások kihelyezése miatt jelentős értékpapír és készpénz vagyonnal rendelkezik, amely 2005. december 31-én 742,5 millió HUF-ot jelent.

Hosszúlejáratú államkötvényben - 2009/C – tartjuk nyilván a Közalapítvány törzsvagyonát, 100 millió HUF névértékben.

A megítélt, de az ütemezés miatt még ki nem fizetett pénzeszközökből államilag garantált értékpapírokat vásárolunk, annak érdekében, hogy forrásainkat az ebből származó kamatbevétellel is bővítsük.

A kamatbevételek és az árfolyamnyereségek fedezik a Közalapítvány működési kiadásait, így a költségvetési támogatás teljes mértékben támogatásokra fordítható.

A Közalapítvány 2005. december 31-én meglévő pénzeszköz és értékpapír készletét, valamint a fennálló kötelezettségeket a következő kimutatás tartalmazza.

Pénzeszközök 2005. 12. 31-én:

Értékpapír állomány: 711.327.406 HUF

Ebből: Diszkont kincstárjegy 616.487.406 HUF

Államkötvény- 2009/C.

(beszerzési áron) 94.840.000 HUF

Bank és pénztár: 31.183.679 HUF

Összesen: 742.511.085 HUF

Kötelezettségek 2005. december 31-én:

Kötelezettségvállalás kur. döntések alapján: 635.539.894 HUF

Év végi szállítói, adó és TB kötelezettségek: 6.971.191 HUF

Törzsvagyon: 100.000.000 HUF

Összes kötelezettség: 742.511.085 HUF

Működési költségek

A Közalapítványi Iroda 2005. évi működési költsége 40,06 millió HUF volt, amely megfelel az Alapító Okiratban foglalt 10 %-os előírásnak.

Az alapítványi tevékenység végrehajtása során felmerült költségek és ráfordítások értéke 110,44 millió HUF, amely tartalmazza a Cooperatio Kft vagyonvesztését és a VTT-k értékvesztését is.

Megállapítható, hogy a Közalapítványi Iroda teljes működési kiadásait úgy lehetett biztosítani, hogy az nem érintette az éves költségvetési támogatás összegét, hanem azt a pénzügyi tevékenység eredménye fedezte.

Összefoglalva:

Annak ellenére, hogy a 2005. évi költségvetés hasonlóan 2004-hez jelentős megszorításokkal járt, a Közalapítvány Kuratóriuma továbbra is úgy alakítva támogatási rendszerének hangsúlyait, következetesen betartva korábbi takarékossági intézkedéseit és elbírálási irányelveit arra törekedett, hogy a határon túli magyar közösség ne, vagy csak kismértékben érezze meg a rendelkezésre álló pénzalapok csökkentésének hatásait. Ennek ellensúlyozására, jó példa a Közalapítvány által FMM-től határon túli felnőttképzésre elnyert 108,5 millió HUF pályázati pénzösszege is.

Mellékletek:

• 1. sz. melléklet: 2005. december 31-i kötelezettségvállalások támogatás típusonként

• 2. sz. melléklet: 2005. évi kihelyezések támogatás típusonként.

• 3. sz. melléklet: 2005. évi döntések támogatás típusonként.

Budapest, 2006. május 11.

Lábody László

a Kuratórium elnöke

• Közhasznúsági jelentés
• Számviteli beszámoló: Letöltés
• Egyes számú melléklet
• Kettes számú melléklet
• Hármas számú melléklet